Bättre förutsättningar för
vattenkraftens omprövning

Kammarkollegiet har följande synpunkter på det remitterade förslaget.

Kammarkollegiet avstyrker förslaget.

En väsentligt ändrad fysisk karaktär

Enligt det remitterade förslaget ska en vattenförekomst som påverkas av en
vattenverksamhet för produktion av vattenkraftsel anses ha en väsentligt ändrad
fysisk karaktär när minst två hydromorfologiska kvalitetsfaktorer kan antas ha
sämre än god status eller när den sammantagna påverkan på vattenförekomsten
innebär en väsentlig fysisk förändring.

Kammarkollegiet anser att det saknas en utvecklad analys av de rättsliga
förutsättningarna för förslaget däribland hur förslaget förhåller sig till
Kommissionens syn på när en vattenförekomst ska anses ha en väsentligt ändrad
fysisk karaktär.

Betydande negativ inverkan på kraftproduktionen

I den remitterade promemorian föreslås att vid bedömningen av om det föreligger
risk för negativ påverkan ska särskild vikt fästas vid risken för att HARO-värden
överskrids.

Riktvärdet om 1,5 TWh är enbart ett planeringsmål som tagits fram av Havs- och
vattenmyndigheten, Energimyndigheten och Svenska kraftnät. Värdet 1,5 TWh
grundas inte på någon vetenskaplig analys och kan inte ange en gräns för vilka
miljövillkor som kan föreskrivas.

Fastställandet av god ekologisk potential

Det går inte att utläsa om föreslaget tillvägagångssätt för bestämmande av maximal
respektive god ekologisk potential enbart avser vattenförekomster med som har en direkt koppling till ett regleringsmagasin eller om det
avser alla vattenförekomster med vattenkraftverk, dvs. även strömkraftverk, som
bedöms vara kraftigt modifierade.

I förslaget finns även angivet att åtgärderna för maximal ekologisk potential inte ska
påverka kraftproduktionen på ett betydande negativt sätt. Detta kriterium finns
varken i ramdirektivet för vatten eller i tillämpliga vägledningar. Påverkan på
kraftproduktionen kan vägas in som grund för undantag men det saknas stöd för att
väga in nämnda faktor vid fastställande av åtgärder för maximal ekologisk potential.

Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet

I promemorian föreslås att tillståndsmyndigheten, under vissa förhållanden, ska ha
möjlighet att besluta om bestämmelser och villkor som inte uppfyller de krav som
följer av huvudregeln i art- och habitatdirektivet och fågeldirektivet, när
förutsättningar för undantag enligt nämnda direktiv är uppfyllda.

I art- och habitatdirektivets artikel 6.4 anges skälen för undantag. Om en plan eller
ett projekt, på grund av att alternativa lösningar saknas, trots en negativ bedömning
av konsekvenserna för området måste genomföras av tvingande orsaker som har ett
väsentligt allmänintresse, inbegripet orsaker av social eller ekonomisk karaktär, ska
medlemsstaten vidta alla nödvändiga kompensationsåtgärder för att säkerställa att
Natura 2000 totalt sett förblir sammanhängande. Medlemsstaten ska underrätta
kommissionen om de kompensationsåtgärder som vidtagits.

Uppräkningen är uttömmande och alla villkor ska vara uppfyllda för att undantag
ska kunna meddelas.

Remissvaret beslutades av enhetschefen Peter von Wowern efter föredragning
av advokatfiskalen Eva Åkerlund och skickades till Klimat- och näringslivsdepartementet den 22 november 2024.

Kammarkollegiets diarienummer: 3.1-10009-24

Departementets diarienummer: KN2024/01642