Remissar avseende Miljömålsberedningens förslag om en strategi för åtaganden inom biologisk mångfald respektive nettoupptag av växthusgaser från markanvändningssektorn (SOU 2025:21)
Remissvar gällande Miljömålsberedningens förslag om en strategi för åtaganden inom biologisk mångfald respektive nettoupptag av växthusgaser från markanvändningssektorn (LULUCF).
Kammarkollegiet har följande synpunkter på det remitterade delbetänkandet.
Miljökonsekvensbeskrivningens innehåll
Kammarkollegiet anser att det krävs ett förtydligande av det föreslagna tillägget ”eller kompensera” i 6 kap. 11 och 35 §§ miljöbalken. Föreslagna ändringar kan läsas som att verksamhetsutövaren kan välja att antingen beskriva de miljömässiga konsekvenserna och hur dessa ska förebyggas/avhjälpas eller beskriva och vidta
kompensationsåtgärder.
Enligt kraven i såväl miljöbalken som EU-rätten förutsätts att miljöpåverkan i första hand minimeras. Det är enligt MKB- och SMB-direktiven inte möjligt att välja att enbart beskriva potentiella kompensationsåtgärder. Det finns därmed en risk att författningsförslaget strider mot nämnda direktiv.
Förslag om ersättning för gödsling av skog
Kammarkollegiet ifrågasätter det lämpliga i att föreslå bidrag till gödsling av skog med syfte att öka tillväxten och därmed kolinlagringen. Gödsling riskerar att minska flera artgruppers överlevnadsmöjligheter och skogars motståndskraft, liksom att öka övergödningen i hav och vattendrag. Gödsling kan göra träden mer känsliga för torka och stormfällning.
12 kap. 6 § miljöbalken
Kammarkollegiet ifrågasätter föreslagna ändringar i 12 kap. 6 § miljöbalken. Bara om det finns ekologiska skäl för att inrätta ett områdesskydd bör detta ske och ersättning i så fall utgå. Enbart den omständigheten att avverkning har förbjudits eller begränsats medför inte att det per automatik föreligger skäl för att besluta om områdesskydd.
Slutligen
Kammarkollegiet ifrågasätter om beredningen har fullgjort sitt uppdrag enligt regeringens direktiv. Enligt vad beredningen själv uppger är flera av förslagen förenade med så stora osäkerheter att det måste ifrågasättas om de utgör en fungerande strategi för hur Sverige kan leva upp till de krav och målsättningar som anges i utredningsdirektiven.
Detta yttrande har beslutats av enhetschefen Peter von Wowern efter föredragningav advokatfiskalen Eva Åkerlund och skickats till Klimat- och näringslivsdepartementet den 5 juni 2025.
Kammarkollegiets diarienummer: 3.1-3489-25
Departementets diarienummer: KN2025/00609
